Система принципов международного права

 Принципы международного права.

1. Принцип суверенного равенства государств.

Принцип суверенного равенства государств составляет основу современных международных отношений. Каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы и их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого- либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить внешнюю политику.

Данный принцип закреплен в п. 1 ст. 1 Устава ООН, а также в уставах международных организаций системы ООН, уставах большинства региональных международных организаций, многосторонних и двухсторонних соглашениях государств и международных организаций, правовых актах международных организаций.

Элементами принципа суверенного равенства являются:

• право государств на принадлежность к международной организации;
• право быть или не быть участником международного договора; 
• право на нейтралитет.

Цель принципа суверенного равенства государств – обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств независимо от различия экономического, политического, социального и иного характера. Значение – поддержание международного порядка, который может быть обеспечен только при полном уважении юридического равенства участников. Юридическое равенство не означает равенства фактического.

Государства обязаны уважать различия в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутреннее законодательство и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению отношения с другими государствами. По факту существования суверенных государств принцип суверенного равенства ‒ важнейший элемент системы принципов современного международного права. Строгое его соблюдение обеспечивает свободное развитие каждого государства и народа. Принцип суверенного равенства государств тесно связан с принципом невмешательства во внутренние интересы другого государства.

2. Принцип неприменения силы и угрозы силой. Нормативное содержание принципа неприменения силы и угрозы силой включает в себя запрещение:

• оккупации территории другого государства в нарушение норм международного права;
• актов репрессалий, связанных с применением силы;
• предоставления государством своей территории другому государству, которое использует ее для совершения агрессии против третьего государства; 
• организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве;
• организации или поощрения организации вооруженных банд, иррегулярных сил, в частности наемников, для вторжения на территорию другого государства; 
• насильственных действий в отношении демаркационных линий перемирия;
• блокады портов или берегов государств; – любых насильственных действий, препятствующих народам осуществить законное право на самоопределение, а также ряда иных насильственных действий.

Однако принцип неприменения силы и угрозы силой не означает отказа от силы вообще. Статья 39 Устава ООН регулирует полномочия Совета Безопасности – применение меры по поддержанию или восстановлению мира. В ст. 51 говорится о возможности применения силы в порядке самообороны в случае вооруженного нападения. Статьи 41 – 50 предусматривают полномочия Совета Безопасности ООН на применение мер, не связанных или связанных с использованием вооруженных сил. В первом случае – это, например, такие меры, как полный или частичный перерыв в экономических отношениях, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных или других средствах сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Во втором случает речь идет об использовании вооруженных сил ООН. Устав ООН предусматривает лишь два случая правомерного применения силы: в целях самообороны и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. Применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно только в том случае, если произойдет вооруженное нападение на государство. Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, поскольку необходимость поддержания международного мира и безопасности требует, чтобы все государства, а не только члены ООН, придерживались в отношениях друг с другом указанного принципа.

3. Принцип нерушимости государственных границ.

Принцип нерушимости государственных границ впервые был сформулирован в Договоре между СССР и ФРГ от 12 августа 1970 г., а затем в договорах ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ.

Принцип нерушимости государственных границ составляет одну из важнейших основ безопасности европейских государств. Нерушимость границ стала нормой международного права, юридически обязательной для государств-участников упомянутых договоров.

Основное содержание принципа нерушимости границ выражается: 

• в признании существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом; 
• отказе от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;
• отказе от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Принцип нерушимости государственных границ соотносится с принципом неприкосновенности государственных границ.

 4. Принцип территориальной целостности государств.

Основное назначение принципа территориальной целостности выражается в защите территории государства от любых посягательств.

Устав ООН запретил угрозу силой или ее применение против территориальной целостности и политической независимости любого государства.

Значение этого принципа весьма велико с точки зрения стабильности в международных отношениях. Он означает обязанность государств воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны.

Территория государства не должна быть объектом военной оккупации и объектом приобретения другим государством, следовательно, не должны признаваться законными какие-либо территориальные приобретения, явившиеся результатом угрозы силой или ее применения.

Государства, обязываясь уважать территориальную целостность друг друга, должны воздержаться от любых действий против территориальной целостности и неприкосновенности, не совместимых с целями и принципами Устава ООН. Например, транзит любых транспортных средств через иностранную территорию без разрешения территориального суверена ‒ нарушение не только неприкосновенности границ, но и неприкосновенности государственной территории, поскольку именно она используется для транзита.

Все природные ресурсы являются составными компонентами территории государства, и если неприкосновенна территория в целом, то неприкосновенны и ее компоненты, т. е. природные ресурсы в их естественном виде. Поскольку их разработка иностранными лицами или государствами без разрешения территориального суверена также является нарушением территориальной неприкосновенности.

Использование государством своей территории не должно наносить ущерб естественным условиям территории другого государства.

5. Принцип мирного разрешения международных споров.

Уставом ООН установлено: «Все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость».

Общее международное право в процессе своей эволюции прежде лишь побуждало государства обращаться к мирным средствам разрешения международных споров, устанавливая юридическую обязанность государств использовать такие средства, ограничивая право обращаться к войне, но не обязывало их следовать этой процедуре.

В соответствии с современными концепциями международного права государства обязаны разрешать свои споры только мирными средствами.

6. Принцип невмешательства во внутренние дела.

Принцип невмешательства в качестве общего принципа межгосударственных отношений формировался в процессе борьбы наций за свою государственность. Принцип невмешательства в общей форме зафиксирован в Уставе ООН и содержится в Декларации о принципах международного права 1970 г., в Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограничении их независимости и суверенитета и др.

Принцип невмешательства во внутренние дела – это обязанность государств не вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства.

Вмешательство – это любые меры государств или международных организаций, препятствующие субъекту международного права решать дела, по существу входящие в его внутреннюю компетенцию. В результате вооруженное вмешательство и все другие формы вмешательства или всякие угрозы, направленные против правосубъектности государства или его политических, экономических и культурных основ, являются нарушением международного права.

Однако если существует угроза миру или акт агрессии, могут быть приняты меры принудительного характера в соответствии с гл. VII Устава ООН.

Ни одно государство не должно организовывать, помогать, разжигать подрывную или террористическую деятельность, направленную на изменение строя другого государства путем насилия, а также вмешательства во внутреннюю борьбу в другом государстве.

7. Принцип всеобщего уважения прав человека.

Принцип всеобщего уважения прав человека наиболее полно отражен в Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Декларации принципов заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и др.

Данный принцип возник относительно недавно – уже после Второй мировой войны.  Нормативное содержание принципа включает:

• обязанность государств повышать уровень жизни, способствовать полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;
• обязанность государств уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, религии.

Цель международного сотрудничества в области соблюдения прав человека ‒ разработка и установление стандартов, которые служат для государства отправной точкой для выработки своего национального законодательства.

Анализ многочисленных международных документов по правам человека показывает, что в современном международном праве государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Отмеченная обязанность носит всеобщий характер. Это значит, что права и свободы человека подлежат соблюдению во всех государствах и действуют в отношении всех лиц без какой-либо дискриминации. Апартеид, геноцид, расовая дискриминация и так далее, являются международными преступлениями.

8. Принцип самоопределения народов и наций.

Принцип самоопределения народов и наций означает, что все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать этот принцип.

Формами осуществления права на самоопределение являются:

• создание суверенного и независимого государства;
• свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним;
• установление любого иного политического статуса, свободно определенного народом. Кроме того, в содержание принципа входят и экономические аспекты.

Обязанность государства заключается не только в уважении права нации на самоопределение, но и содействии ему. Также государства обязаны воздержаться от любых насильственных действий, которые могли бы помешать народам осуществлять их право на самоопределение. Народы вправе испрашивать и получать поддержку, если их лишают права на самоопределение насильственным путем.

Самоопределение означает право народов выбирать такой путь развития, который в наибольшей степени соответствует их историческим, географическим, культурным, религиозным традициям и представлениям. Самоопределение не должно осуществляться в ущерб суверенитету и политическому единству суверенных и независимых государств, действующих с соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов.

Безусловное уважение прав каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития является одной из принципиальных основ международных отношений.

9. Принцип сотрудничества государств.

Идея международного сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе в различных сферах международных отношений в целях поддержания международного мира и безопасности ‒ основное положение в системе норм, содержащихся в Уставе ООН.

Так, в соответствии с Уставом государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры».

Принцип сотрудничества означает обязанность государств сотрудничать друг с другом и с ООН и предполагает добросовестное соблюдение государствами норм международного права и Устава ООН.

Нормативное содержание принципа основывается на обязанностях государств:

•  сотрудничать в решении различных международных проблем;
• добросовестно соблюдать нормы международного права.

Если же какое-либо государство игнорирует свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, то тем самым это государство подрывает основу сотрудничества.

10. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Данный принцип возник в форме международно-правового обычая на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в многочисленных двусторонних и много- сторонних международных соглашениях. В качестве общепризнанной нормы поведения субъектов указанный принцип закреплен в Уставе ООН.

Содержание принципа включает в себя обязанность государства:

• добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН;
• добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права; 
• выполнять свои обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. При этом добросовестному исполнению подлежат лишь действительные международные договоры, не противоречащие Уставу ООН.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться». Более того, «участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора». Концепция добросовестности получила закрепление в большом числе международных договоров, резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в декларациях государств и т. д.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только на действительные соглашения. Это значит, что рассматриваемый принцип применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия.

Любой неравноправный международный договор прежде всего нарушает суверенитет государства и как таковой нарушает Устав ООН, поскольку ООН «основана на принципе суверенного равенства всех ее членов», которые в свою очередь приняли на себя обязательства «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов». Следует считать общепризнанным, что любой договор, противоречащий Уставу ООН, является недействительным, и ни одно государство не может ссылаться на такой договор или пользоваться его преимуществами.