Муниципальные правоотношения

Муниципальное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления, в результате чего они приобретают муниципальную правовую форму, т. е. становятся муниципальными правовыми отношениями.

Право выступает мощным организующим фактором, вносит особую определенность и устойчивость в сферу муниципальных отношений и жизнь местного сообщества.

Категория «правоотношение» позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей. В рамках правоотношений жизнедеятельность общества приобретает цивилизованный, стабильный и предсказуемый характер.

Муниципальные правоотношения – это общественная связь, урегулированная нормами права, возникающая в связи с осуществлением местного самоуправления, участники которой обладают субъективными правами и юридическими обязанностями, обеспеченными государством, органами и должностными лицами местного самоуправления.

Муниципальные правоотношения имеют в своей структуре такие элементы как:

• субъект;
• объект;
• содержание правоотношения.

Субъектами муниципальных правоотношений являются:

• индивидуальные субъекты:
  а) общие, например, граждане; б) специальные, например избиратели, депутаты представительного органа местного самоуправления;
• коллективные субъекты (например, органы местного самоуправления);
• политико-территориальные образования (например, муниципальные образования, субъекты Российской Федерации);
• социальные общности (например, население муниципального образования).
  Объектом правоотношений выступают материальные или не материальные блага, то по поводу чего возникает взаимодействие между участниками (субъектами) правоотношений.

Объектами муниципальных правоотношений могут быть:

• муниципальное имущество;
• местные налоги, налогообложение;
• муниципальные правовые акты;
• средства местного бюджета;
• территории муниципальных образований (в том числе муниципальные автомобильные дороги и иные транспортные инженерные сооружения);
• другие объекты.

Заметим, что в силу специфики отрасли муниципального права, муниципальное образование выступает в структуре правоотношений и как субъект и как объект муниципальных правоотношений.

Содержание муниципальных правоотношений – это конкретные права и обязанности участников (субъектов) правоотношений, возникающие по поводу осуществления местного самоуправления и конкретно при решении вопросов местного значения.

Виды муниципальных правоотношений могут быть разнообразны, что определяется и широким кругом субъектов и объектов данных правоотношений и, уровнями нормативного регулирования таких отношений.

Так, в зависимости от уровня нормативного регулирования муниципальные правоотношения могут быть урегулированы:

• нормами нормативных актов Российской Федерации;
• нормами нормативных актов субъектов Российской Федерации;
• нормами нормативных актов муниципальных образований.

При этом, имея в виду многообразие вопросов местного значения и их различную социальную значимость нормативное регулирование того или иного вопроса может осуществляться как комплексом из трех перечисленных уровней нормативного регулирования, так и лишь одним из них.